2019年，退役軍人事務(wù)部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央全面依法治國委員會的決策部署，認真落實依法行政各項工作任務(wù)，推進退役軍人事務(wù)部法治政府建設(shè)取得新進展、新成效。

　　一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推進法治政府建設(shè)職責

　　退役軍人事務(wù)部始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部黨組將推進法治政府建設(shè)擺在重要位置，部主要負責同志帶頭推進法治政府建設(shè)，堅決履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責。

　　深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要指示精神。部領(lǐng)導(dǎo)把深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”“法治政府建設(shè)對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用”的重要指示精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，并貫徹落實到部法治政府建設(shè)的各方面、全過程。部黨組及時傳達學習中央政法工作會議精神和習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話，結(jié)合工作實際，研究貫徹落實措施和要求。

　　統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)重要工作。部黨組將法治政府建設(shè)有關(guān)要求與工作任務(wù)緊密結(jié)合，部主要負責同志強調(diào)加強退役軍人法規(guī)工作和制度機制建設(shè)，主持研究《退役軍人保障法（草案）》和《烈士褒揚條例》、《傷殘撫恤管理辦法》等重要法律法規(guī)和規(guī)章。

　　舉行憲法宣誓儀式。12月4日，退役軍人事務(wù)部組織新任職的司、處級干部進行建部以來首次憲法宣誓。部主要負責同志對宣誓人員提出殷切希望，強調(diào)在“國家憲法日”舉行憲法宣誓，意義十分重大，廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持依法行政，始終恪盡職守，堅持為民服務(wù)，時刻廉潔自律，以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當，奮力開創(chuàng)新時代退役軍人工作新局面。

　　召開全國退役軍人政策法規(guī)工作理論研討會。部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，強調(diào)法治是治國理政的重要方式，加強退役軍人政策法規(guī)工作是落實習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要批示指示的實踐要求，是推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略、推進退役軍人工作依法行政的具體途徑，對推進當前和今后一個時期退役軍人法治建設(shè)進行了部署。

　　二、加強制度建設(shè)，健全完善退役軍人工作政策制度體系

　　一年來，退役軍人事務(wù)部圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大課題，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強政策制度頂層設(shè)計，積極穩(wěn)妥推進政策制度體系重塑。

　　推動重點立法任務(wù)。《退役軍人保障法》是開展退役軍人工作的法律基礎(chǔ)，具有總綱作用。退役軍人事務(wù)部會同有關(guān)中央和國家機關(guān)、軍委機關(guān)經(jīng)過深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，研究起草了《退役軍人保障法（草案）》。草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平強軍思想，著眼推進全面依法治國、依法行政，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持優(yōu)待優(yōu)惠，注重與相關(guān)法律做好銜接，為退役軍人服務(wù)管理保障工作提供基本法律依據(jù)。目前，正在按照立法程序抓緊推進。

　　推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定修訂工作。一是修訂《烈士褒揚條例》。2019年8月1日，國務(wù)院頒布實施新修訂的《烈士褒揚條例》，從評定烈士程序、證書制發(fā)和證書頒授三方面進行了規(guī)范，為將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系提供法律依據(jù)。二是修訂《傷殘撫恤管理辦法》。2019年12月16日，退役軍人事務(wù)部公布新修訂的《傷殘撫恤管理辦法》，進一步明確傷殘撫恤對象范圍和認定情形，規(guī)范評殘程序，優(yōu)化服務(wù)管理，對加強撫恤工作管理、維護傷殘人員合法權(quán)益等具有重要作用。三是制定出臺《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》。聯(lián)合外交部、財政部、中央軍委政治工作部出臺《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，進一步加強和規(guī)范我國境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作，提升境外烈士紀念設(shè)施建設(shè)水平和宣傳教育功能，更好地弘揚烈士精神、彰顯良好國家形象。同時，正按計劃有序推進《退役軍人安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《烈士公祭辦法》、《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》、《光榮院管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的制定修訂工作。

　　開展政策法規(guī)清理工作。為摸清退役軍人工作政策底數(shù)，對新中國成立以來制定的規(guī)范性文件進行了清理。在有關(guān)中央和國家機關(guān)、軍委機關(guān)的大力支持下，目前正在抓緊推進相關(guān)工作。

　　三、規(guī)范行政行為，不斷提升依法履職水平和能力

　　一年來，退役軍人事務(wù)部不斷強化法治意識、法治思維，緊跟軍地改革步伐，嚴格執(zhí)行制度，切實提高依法行政能力。

　　健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制。制定部行政規(guī)范性文件合法性審核辦法，完善規(guī)范性文件的合法性審核流程，加強對《應(yīng)邀以退役軍人身份參加大型活動著裝辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問題的通知》等行政規(guī)范性文件的合法性審核和監(jiān)督管理工作。

　　提高系統(tǒng)依法行政能力。不斷推進各項機制制度建設(shè)，圍繞退役軍人安置就業(yè)、部分退役士兵社會保險接續(xù)、光榮牌懸掛、信訪工作、困難幫扶援助、優(yōu)待工作、《烈士光榮證》啟用及頒授程序等方面出臺了20多項政策文件，加強業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

　　做好退役軍人行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定履行行政復(fù)議與應(yīng)訴職責，積極化解與廣大退役軍人切身利益密切相關(guān)的行政爭議，支持合理訴求，堅決糾正違法行政行為，切實維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。針對辦理復(fù)議案件中發(fā)現(xiàn)的共性違法問題，通過適當形式向有關(guān)機關(guān)提出意見建議，不斷促進依法行政。舉辦退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓班，提高系統(tǒng)依法行政意識和能力。

　　四、堅持以退役軍人為中心，加強公共法律服務(wù)

　　一年來，退役軍人事務(wù)部不斷整合法律服務(wù)資源，加快建立覆蓋退役軍人事務(wù)全業(yè)務(wù)、全方位的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　大力開展普法宣傳。部黨組高度重視普法工作，將普法作為一項重要工作開展，要求黨員干部學好憲法以及與自身承擔工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，注重提高黨員干部法治思維和依法行政能力，進一步強化黨員干部尊法學法守法用法的意識。堅持將法治宣傳作為一項長期性工作常抓不懈，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等各類大眾媒體，通過學習短視頻、涉法警示案例等方式，推動法治宣傳常態(tài)化、長效化。

　　總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過信息簡報、工作動態(tài)以及會議交流等形式，總結(jié)推廣部分地區(qū)構(gòu)建人民調(diào)解、法律援助和法律顧問“三位一體”新平臺的做法，通過法治手段維護退役軍人合法權(quán)益，化解矛盾問題。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。完成部一體化政務(wù)服務(wù)平臺搭建，與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，7月31日上線試運行。政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)開通自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)上年度登記服務(wù)，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部可通過互聯(lián)網(wǎng)進行年度登記。

　　加大政府信息公開力度。全年退役軍人事務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布信息共計3479條，網(wǎng)站訪問總量達7.19億人次，發(fā)布重大政策解讀4條；部官方微信公眾號共發(fā)布信息281條，訂閱數(shù)達80萬個。

　　積極開展網(wǎng)上信訪。優(yōu)化信訪途徑，搭建全國退役軍人信訪信息系統(tǒng)，形成部省市縣四級覆蓋，來訪、來信、網(wǎng)上信訪、視頻信訪多元支撐，業(yè)務(wù)管理閉環(huán)聯(lián)動的信訪平臺，為信訪業(yè)務(wù)服務(wù)和管理提供有力的信息化保障。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，退役軍人事務(wù)部將認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，全面推進法治政府建設(shè)，堅持立改廢釋并舉，完善法規(guī)、規(guī)章制定程序，建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制；完善執(zhí)法依據(jù)，強化執(zhí)法責任；完善退役軍人事務(wù)信息公開制度；提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，提高行政應(yīng)訴能力和水平；完善信訪制度，規(guī)范信訪工作程序，暢通廣大退役軍人訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道；加強法治宣傳，營造全社會尊崇退役軍人的法治環(huán)境，同時建立健全工作指導(dǎo)、督查、考核機制，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)精準落實到位，為推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　退役軍人事務(wù)部            

　　2020年4月7日