2018年11月28日，烏克蘭內(nèi)閣確定組建退役軍人事務(wù)部，且修訂了2018年及2019年國(guó)家預(yù)算草案，為該部提供資金支持。最新數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭退役軍人人數(shù)約為132.87萬(wàn)。

　　文∣王赫

烏克蘭退役軍人

　　退役軍人事務(wù)部的主要職責(zé)

　　烏克蘭退役軍人事務(wù)部是中央政府部門之一，退役軍人事務(wù)部的活動(dòng)由烏克蘭內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以烏克蘭憲法和法律、烏克蘭總統(tǒng)令和其他相關(guān)立法為指導(dǎo)，在烏各州、自治共和國(guó)、直轄市均設(shè)有下屬部門。

　　烏克蘭退役軍人事務(wù)部主要職責(zé)包括：

　　負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)家對(duì)退役軍人及其家屬社會(huì)保障政策的制定和實(shí)施，尤其是提供心理康復(fù)、社會(huì)和職業(yè)適應(yīng)、就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及醫(yī)療護(hù)理指導(dǎo)；

　　提供終身國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年一次性支付財(cái)政援助，妥善安排參戰(zhàn)人員及家屬的生活、住房；

　　確保退役軍人及其家人的權(quán)利和自由，授予退役軍人勛章并頒發(fā)社保證書，保障其合法權(quán)益；

　　紀(jì)念退役軍人、維護(hù)退役軍人形象，向祖國(guó)的捍衛(wèi)者致敬，在年輕人中進(jìn)行民族愛(ài)國(guó)主義教育宣傳；

　　確保建立和維護(hù)《各州退役軍人登記冊(cè)》等。

　　退役軍人可享受的優(yōu)待

　　1.分類別發(fā)放補(bǔ)貼

　　2005年4月，依照烏克蘭《老戰(zhàn)士地位及其社會(huì)保障法》，烏克蘭政府工作會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于為國(guó)家功勛人員一次性發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的決定。凡被確定二戰(zhàn)功勛人員，能得到這筆國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額不等的補(bǔ)貼。根據(jù)烏克蘭國(guó)家預(yù)算法，此項(xiàng)開(kāi)支預(yù)計(jì)將超過(guò)50萬(wàn)格里夫納（約合1.88萬(wàn)美元）。

　　有資格領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼的人員共有6類，分別是一等殘疾軍人、二等殘疾軍人、三等殘疾軍人、參加戰(zhàn)斗人員、對(duì)祖國(guó)有特殊功勛人員及軍烈屬人員，可分別獲得150、120、100、80、55和40美元的補(bǔ)貼。勞動(dòng)和社會(huì)保障部通過(guò)郵局銀行等途徑發(fā)放這些款項(xiàng)。

　　2.勝利日免費(fèi)乘飛機(jī)或者火車

　　烏克蘭鐵路和航空部門在5月9日勝利日當(dāng)天，面向二戰(zhàn)老兵提供免費(fèi)乘坐火車和飛機(jī)旅行等優(yōu)惠，即在國(guó)內(nèi)乘坐任何一條線路火車（臥鋪、座位等）及國(guó)內(nèi)航線等均享受免票優(yōu)惠，且在進(jìn)站上車、乘機(jī)時(shí)可使用貴賓通道。

　　3.合理的住房服務(wù)

　　在住房方面的服務(wù)如下：

　?、僖呀?jīng)擁有住房的，可享受政府免費(fèi)提供的翻修住宅樓服務(wù)。

　?、谏暾?qǐng)國(guó)家計(jì)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房，但是審核條件比較嚴(yán)格，需要提供權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估后的證明文件后方可申請(qǐng)，等待時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。

　　③可選擇申請(qǐng)一塊土地自建住房，該申請(qǐng)限于比較偏遠(yuǎn)的土地資源豐富的地區(qū)，同時(shí)需要一定周期的審核評(píng)估。同農(nóng)村個(gè)體房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作建立大型的住宅區(qū)，可獲得長(zhǎng)期貸款，但需為國(guó)家貢獻(xiàn)可觀的稅金。

　?、軐?duì)于自己購(gòu)買商品房的，國(guó)家會(huì)提供適當(dāng)?shù)呢泿抛鳛檠a(bǔ)償。

　?、萏峁┕┡M(fèi)補(bǔ)貼，為沒(méi)有集中供暖的房屋主人提供燃料購(gòu)買折扣。

　　4.免費(fèi)的喪葬服務(wù)

　　陣亡軍人的家人和父母將獲得9605格里夫納的喪葬費(fèi)（約350美元）。地方政府也可能為陣亡軍人家庭提供額外的喪葬幫助。對(duì)象分為三類：

　　要獲得政府的喪葬費(fèi)，必須提交申請(qǐng)、死亡證明副本、確認(rèn)親屬關(guān)系的文件副本等文件；

　　葬禮免費(fèi)，需要與儀式服務(wù)部門或當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)指定的定居點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂合同。必須提交包括因戰(zhàn)爭(zhēng)而致殘的殘疾人士的死亡證明副本（附正本）等文件；

　　自付費(fèi)后，要申請(qǐng)政府報(bào)銷葬禮費(fèi)用，需聯(lián)系地區(qū)州政府社會(huì)保護(hù)部或市議會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，并提供確認(rèn)結(jié)算儀式服務(wù)費(fèi)用的文件、確認(rèn)是由申請(qǐng)人埋葬這一事實(shí)的文件副本等。

　　5.免費(fèi)的再就業(yè)培訓(xùn)

　　國(guó)家為戰(zhàn)爭(zhēng)的參與者和傷殘者提供免費(fèi)高級(jí)培訓(xùn)課程或接受專業(yè)職業(yè)能力培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)退役軍人融入社會(huì)再就業(yè)，退役軍人在登記地或?qū)嶋H居住地向社保部門申請(qǐng)參加培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)以全日制、非全日制、遠(yuǎn)程、外部培訓(xùn)等形式進(jìn)行，根據(jù)個(gè)人課程不同，確定是否脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間可自培訓(xùn)之日算起，持續(xù)1年；特殊用途課程的高級(jí)培訓(xùn)最多可持續(xù)500小時(shí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，學(xué)員會(huì)獲得相應(yīng)的證書，并可憑此證書，找到合適的工作。

　　6.給予陣亡及傷殘軍人補(bǔ)貼

　?、訇囃鋈藛T補(bǔ)貼

　　獲得陣亡軍人家屬證明書的陣亡軍人法定受益人將獲得補(bǔ)貼額750美元，約為20000格里夫納。此款項(xiàng)由他的家庭成員——父母和獲得證明的家屬之間平均分配，將在自獲得此項(xiàng)權(quán)利之日起的三年內(nèi)收到款項(xiàng)。

　?、跉埣踩藛T補(bǔ)貼

　　獲得戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘者證書的殘疾人員可通過(guò)申請(qǐng)，確定殘疾百分比，獲得一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼，以2019年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第一類群體獲得普通人的生存水平的400倍，約為768,400 格里夫納。第二類群體獲得普通人的生存水平的300倍，約為576,300格里夫納。第三類群體獲得普通人的生存水平的250倍，約為480,250格里夫納。

　　烏克蘭退役軍人工作的創(chuàng)新做法

　　1.建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

　　烏克蘭以州為單位創(chuàng)建統(tǒng)一的退役軍人登記冊(cè)，設(shè)計(jì)“電子退役軍人”在線注冊(cè)表，設(shè)計(jì)專屬應(yīng)用程序，并確保每名退役軍人擁有自己的在線賬戶，通過(guò)在線商戶注冊(cè)，退役軍人部可導(dǎo)出相關(guān)信息，并提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

　　2.志愿者的新福利

　　2020年5月，內(nèi)閣通過(guò)了“關(guān)于烏克蘭內(nèi)閣法案的修正案”的決議，將有關(guān)療養(yǎng)院治療、社會(huì)和專業(yè)適應(yīng)以及心理康復(fù)的預(yù)算方案擴(kuò)大到了參與反恐行動(dòng)的志愿者。決議稱，志愿人員是第一批與武裝部隊(duì)一道捍衛(wèi)國(guó)家并以犧牲生命為代價(jià)的人，他們?yōu)閲?guó)家御敵。讓這些志愿者獲得尊榮的第一步是賦予其志愿軍地位。截至目前，已有48名志愿者接受了免費(fèi)療養(yǎng)和康復(fù)治療。

　　3.為陣亡軍人子女提供社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金

　　2016年，烏克蘭內(nèi)閣發(fā)布決議，將烏陣亡軍人子女的教育納入法律，宣布軍人父母因參加軍事行動(dòng)而患病致死的，其一名子女有權(quán)享受高等教育的優(yōu)先權(quán)，并可申請(qǐng)社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，由國(guó)家和地方預(yù)算承擔(dān)其學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

　　4.建立臨時(shí)機(jī)構(gòu)

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，烏退役軍人事務(wù)部建立了行動(dòng)指揮總部，用以協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，向疫情期間犧牲的退役軍人和陣亡士兵的家庭成員以及殘疾人員提供援助。