計(jì)劃分配是軍轉(zhuǎn)干部安置的重要方式，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐，形成了一整套有機(jī)銜接、系統(tǒng)完備的制度辦法，在科學(xué)配置人才資源、妥善安置廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部、促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)圓滿完成中發(fā)揮了突出作用。
　　什么是計(jì)劃分配安置
　　計(jì)劃分配安置是指國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有計(jì)劃、有步驟地批準(zhǔn)符合條件的軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役，由地方黨委、政府依據(jù)安置政策以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才條件和在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)，來(lái)安排他們工作和職務(wù)的一種安置方式。
　　計(jì)劃分配安置是具有中國(guó)特色的軍轉(zhuǎn)安置制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。縱觀世界各國(guó)，絕大多數(shù)以貨幣化保障方式安置退役軍人，軍人退役后都要到市場(chǎng)上找工作。而我國(guó)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部全部由國(guó)家“包”下來(lái)，統(tǒng)一按政策規(guī)定安置到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，或根據(jù)本人意愿安置在企業(yè)單位。這種“直通車”式的軍轉(zhuǎn)安置制度有利于人才資源合理配置，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也有利于促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。
　　計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的待遇歷來(lái)也是比較優(yōu)厚的。2001年，中央出臺(tái)的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)），對(duì)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的待遇作了進(jìn)一步明確。
　　在政治待遇上，規(guī)定計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部享受所在單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇。凡在服現(xiàn)役期間被中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)的，比照全國(guó)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)或者榮立一等功，以及被評(píng)為全國(guó)模范軍轉(zhuǎn)干部的，比照省部級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）享受相應(yīng)待遇。
　　在職務(wù)待遇上，規(guī)定擔(dān)任師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍轉(zhuǎn)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多，安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他擔(dān)任師、團(tuán)級(jí)職務(wù)或者擔(dān)任營(yíng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍轉(zhuǎn)干部，參照上述規(guī)定，合理安排。
　　在工資待遇上，規(guī)定計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　在退休待遇上，規(guī)定計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，退休時(shí)的職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇。
　　在住房待遇上，規(guī)定計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部到地方單位工作后的住房補(bǔ)貼，由安置地政府或者接收安置單位按照有關(guān)規(guī)定解決。
　　在社會(huì)保險(xiǎn)待遇上，規(guī)定計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇；計(jì)劃分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　以上這些待遇保障政策，為各級(jí)黨委、政府做好計(jì)劃分配安置工作指明了方向，提供了遵循。
　　計(jì)劃分配安置的主要方法
　　為妥善安置好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部，各級(jí)黨委、政府按照中央文件和相關(guān)規(guī)定要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極拓寬安置渠道，研究探索出了一系列行之有效、特點(diǎn)鮮明的安置辦法。比如：為妥善安置好師團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部，各地采取了使用空出的領(lǐng)導(dǎo)職位、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及帶編分配、先進(jìn)后出、制定優(yōu)惠措施等辦法，保證了師團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部的重點(diǎn)安置和總體軍轉(zhuǎn)安置工作的質(zhì)量。
　　實(shí)踐中，各地在堅(jiān)持指令性分配辦法的同時(shí)，還積極總結(jié)探索了軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃分配安置與其在服役期間德才表現(xiàn)、貢獻(xiàn)相結(jié)合的辦法。2012年，國(guó)家《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)〔2012〕1號(hào)）出臺(tái)后，全國(guó)絕大多數(shù)市（區(qū)、縣）都采取了考試考核、雙向選擇、公開(kāi)擇崗、積分選崗等多種分配辦法，促進(jìn)了軍轉(zhuǎn)安置工作的公平公正公開(kāi)。
　　綜合來(lái)看，目前計(jì)劃分配安置方法主要有以下四種：
　　指令性分配。是指軍轉(zhuǎn)安置部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞑块T、各單位的編制情況制定安置計(jì)劃，采取行政手段以任務(wù)指標(biāo)的形式要求各單位接收軍轉(zhuǎn)干部的分配辦法。這是多年來(lái)軍轉(zhuǎn)安置工作中最常規(guī)的安置辦法。例如，大多數(shù)省份對(duì)師職軍轉(zhuǎn)干部安置采取指令性分配辦法，天津、沈陽(yáng)、合肥等地市安置團(tuán)職干部也主要是采取指令性分配辦法。這種分配方法的優(yōu)點(diǎn)是可以高效快捷地落實(shí)安置計(jì)劃，妥善安排應(yīng)予重點(diǎn)照顧的軍轉(zhuǎn)干部。
　　考試考核志愿分配。一般都是與考核結(jié)合進(jìn)行?；痉椒ㄉ鲜怯上嚓P(guān)院校、考錄中心等具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部特點(diǎn)合理設(shè)置考試內(nèi)容，由軍地軍轉(zhuǎn)安置部門共同組織，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程負(fù)責(zé)監(jiān)督，成績(jī)統(tǒng)一公示。軍轉(zhuǎn)干部事先填寫(xiě)報(bào)考志愿，經(jīng)過(guò)考試考核之后，由報(bào)考單位按成績(jī)優(yōu)差錄取。如遼寧省直和濟(jì)南、杭州等城市安置團(tuán)以下軍轉(zhuǎn)干部主要采取的就是考試與考核相結(jié)合的辦法。這一方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠相對(duì)準(zhǔn)確地評(píng)估軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)地方工作所需要的知識(shí)和技能，使軍轉(zhuǎn)干部能夠自主選擇安置志愿，有利于軍轉(zhuǎn)干部公平、公正地參與競(jìng)爭(zhēng)。
　　考核賦分選崗分配。是一種把軍轉(zhuǎn)干部安置與服役期間的德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤的分配辦法。這種分配方法是以軍轉(zhuǎn)干部的德才表現(xiàn)、能力專長(zhǎng)以及職務(wù)等級(jí)、任職時(shí)間、服役年限、立功受獎(jiǎng)、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作情況作為主要安置依據(jù)，使其服役期間德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)與安置結(jié)果緊密掛鉤。如鄭州、烏魯木齊、昆明等城市安置團(tuán)職干部主要采取的就是這一辦法。這一分配方法的優(yōu)點(diǎn)是有利于形成正確的安置導(dǎo)向，激勵(lì)軍隊(duì)干部無(wú)私奉獻(xiàn)，也有利于確保重點(diǎn)對(duì)象得到從優(yōu)安置，并提高軍轉(zhuǎn)安置工作公信力和透明度。
　　雙向選擇分配。是指在安置計(jì)劃確定后，由接收單位根據(jù)計(jì)劃先進(jìn)行查檔、考察等預(yù)選工作，也可由軍轉(zhuǎn)安置部門根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部的職級(jí)、專業(yè)、特點(diǎn)推薦人選，之后組織“雙選會(huì)”進(jìn)行“供需見(jiàn)面、雙向選擇”洽談，會(huì)上接收單位介紹單位和崗位性質(zhì)后，軍轉(zhuǎn)干部可自行選崗。崗位一經(jīng)選定即簽訂安置協(xié)議，隨后辦理檔案移交手續(xù)。南京、重慶、大連等城市安置團(tuán)職以下干部主要采取的是雙向選擇分配辦法。這一分配方法的優(yōu)點(diǎn)是有利于充分發(fā)揮供需雙方的自主選擇權(quán), 調(diào)動(dòng)接收單位的積極性，保證軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)對(duì)口，人盡其才，提升安置效益。
　　以上是幾種常見(jiàn)的計(jì)劃分配安置辦法，在實(shí)際操作中，軍轉(zhuǎn)部門經(jīng)常會(huì)把幾種辦法結(jié)合使用，以更好地實(shí)現(xiàn)人崗相適。大家需要向安置地軍轉(zhuǎn)部門詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐陌仓棉k法。
　　轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)理性看待計(jì)劃分配
　　今年是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)的重要一年，全軍干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量仍然較大。當(dāng)前，安置好這些計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部，既需要各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力，更需要軍轉(zhuǎn)干部擺正心態(tài)理性面對(duì)人生轉(zhuǎn)折。筆者認(rèn)為計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)努力做好以下四點(diǎn)。
　　一是對(duì)安置地政策必須“門兒清”。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有的轉(zhuǎn)業(yè)干部在選擇計(jì)劃分配后，只注意一些考試、考核上的事，而忽視了干部轉(zhuǎn)業(yè)的一些基本條件。比如：有位干部報(bào)考遼寧省直機(jī)關(guān)，補(bǔ)習(xí)班報(bào)了，學(xué)費(fèi)交了，結(jié)果軍轉(zhuǎn)部門審檔發(fā)現(xiàn)其不夠進(jìn)沈陽(yáng)安置的條件，最后被退檔了。類似的“烏龍”事件在軍轉(zhuǎn)安置工作中時(shí)有發(fā)生，主要原因就在于轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置地政策不了解。
　　二是期望值需要“現(xiàn)實(shí)些”。安置崗位如何，是關(guān)乎轉(zhuǎn)業(yè)干部后半生的大事，誰(shuí)不想分配個(gè)理想崗位呢？有想法無(wú)可厚非，但不切實(shí)際的想法往往會(huì)“想得美，輸?shù)脩K”?，F(xiàn)在地方黨政機(jī)關(guān)安置壓力非常大，許多單位處于超編飽和狀態(tài)，在這種形勢(shì)下，如果還一門心思往所謂的“熱門”單位擠，結(jié)果可想而知。
　　三是競(jìng)爭(zhēng)要靠“真本事”。很多轉(zhuǎn)業(yè)干部認(rèn)為計(jì)劃分配必須得找關(guān)系，只有關(guān)系硬才能找到好崗位。其實(shí)，這是一種老觀念，必須盡快摒棄。從現(xiàn)在各地普遍實(shí)行考試考核相結(jié)合分配軍轉(zhuǎn)干部的現(xiàn)實(shí)看，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部通過(guò)不斷充實(shí)自己增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最終找到了理想的崗位，“有關(guān)系不如有本事，關(guān)系硬不如素質(zhì)硬”已逐漸成為大家的共識(shí)，很多找關(guān)系最終誤前程的轉(zhuǎn)業(yè)干部感嘆“靠別人終不如靠自己”。
　　四是敢于跟自己“較勁兒”。在計(jì)劃分配安置過(guò)程中，轉(zhuǎn)業(yè)干部一定要敢于跟自己“較勁兒”，無(wú)論是參加雙向選擇進(jìn)行自薦，還是應(yīng)試面試，都要以打仗的心態(tài)做好充分準(zhǔn)備，不打無(wú)把握之仗，要善作善成，敢戰(zhàn)必勝，充滿自信！只有這樣，才能在轉(zhuǎn)身之后，為自己開(kāi)啟人生的新篇章。